Тридцать шесть государств, подавляющее большинство которых представляют Европу, подписали соглашение о создании Специального трибунала по преступлению агрессии РФ против Украины. Вести заседания орган, неофициально именуемый «трибуналом для Путина», будет в Гааге.
Главной дипломатической площадкой для этого исторического шага стала Республика Молдова. Официальный запуск процесса состоялся в Кишинэу на церемонии открытия 135-й министерской сессии Комитета министров Совета Европы. Двухдневный саммит, проходивший 14–15 мая, собрал более 50 иностранных делегаций и свыше 20 министров иностранных дел. Именно эта правозащитная организация взяла на себя инициативу, чтобы устранить пробел в юрисдикции, оставленный Международным уголовным судом (МУС).
В ходе саммита генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе и вице-премьер, глава МИД Молдовы Михай Попшой передали текст принятой Резолюции министру иностранных дел Украины Андрею Сибиге. Документ утверждает создание Расширенного частичного соглашения о Руководящем комитете Специального трибунала. Эта структура возьмет на себя все административные вопросы, менеджмент и обеспечение стабильного финансирования судебного органа. Сам Трибунал наделяется прямым мандатом на уголовное преследование лиц, ответственных за нападение на соседнее государство.
Принимавший участие в церемонии глава МИД Украины Андрей Сибига назвал этот момент «точкой невозврата». Он напомнил, что еще год назад, когда принималось принципиальное политическое решение, в реализацию проекта мало кто верил, но сегодня трибунал стал осязаемой правовой реальностью. Сибига добавил, что этот суд гарантирует виновникам войны место в истории исключительно в качестве международных преступников.
Президент Молдовы Майя Санду, открывая заседание, подчеркнула, что создание трибунала — это не просто декларация, а реальный правовой и политический шаг, призванный наказать любого агрессора и доказать, что международные правила все еще работают. Она назвала действия России главной угрозой для безопасности континента и будущего следующих поколений, призвав остальные страны Европы без промедления присоединяться к инициативе.
На данный момент к соглашению уже присоединились 36 участников. Резолюцию поддержали сама Молдова, Австрия, Андорра, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Молдавия, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сан-Марино, Словения, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция и Эстония. Единственными неевропейскими подписантами стали Австралия и Коста-Рика. По словам Михая Попшоя, в ближайшее время также ожидается подписание документа со стороны Чехии и Северной Македонии.
Европейский Союз полностью поддержал инициативу, хотя четыре его участника — Болгария, Венгрия, Мальта и Словакия — свои подписи под документом не поставили. Впрочем, позже присоединиться к соглашению сможет любая страна мира.
Работа трибунала будет дополнена Реестром ущерба, собирающим претензии пострадавших от российской агрессии, и Международной комиссией, которая займется рассмотрением этих запросов и назначением выплат. Ален Берсе призвал участников оперативно завершить внутренние законодательные процедуры и выделить финансирование, чтобы запустить процесс как можно скорее. Евросоюз уже направил на эти цели 10 миллионов евро.
Опасения организаторов вызывает неучастие в проекте США. На встрече отмечалось, что стремление Дональда Трампа к скорейшему заключению мирного соглашения между Москвой и Киевом может поставить под вопрос ключевую цель трибунала. В частности, в прошлогоднем резонансном проекте урегулирования из 28 пунктов содержалась идея всеобщей амнистии за военные преступления.
Создание спецтрибунала оставалось приоритетом для Украины и ее союзников с февраля 2022 года. Необходимость в нем возникла из-за того, что МУС может преследовать за преступление агрессии только в том случае, если обе стороны подписали Римский статут. Россия его не ратифицировала, а также имеет право вето в Совбезе ООН, позволяющее блокировать любые изменения.
В отличие от военных преступлений, преступлений против человечности или геноцида, ответственность за которые могут нести рядовые исполнители, преступление агрессии — это исключительная прерогатива высшего руководства. На практике под удар попадает так называемая «тройка» — президент, премьер-министр и министр иностранных дел, а также ключевой генералитет. В ходе обсуждений в Кишинэу было четко заявлено, что перед судом должно предстать высшее руководство России и Беларуси, включая Владимира Путина, Сергея Шойгу, Валерия Герасимова, Александра Бортникова, Дмитрия Медведева и Александра Лукашенко.
Владимир Путин, как главный идеолог вторжения, является ключевой мишенью спецтрибунала, однако быстро привлечь его к ответственности не удастся. Пока участники «тройки» остаются на своих постах, они обладают международным иммунитетом от заочных судебных процессов. Прокурор сможет предъявить обвинения Путину или главе МИД Сергею Лаврову, но судебная палата будет обязана приостановить разбирательство до тех пор, пока они не покинут должности.
В то же время заочные процессы могут быть запущены против высокопоставленных лиц, не входящих в «тройку». Среди них называют начальника Генштаба ВС РФ Валерия Герасимова, командующего ВВС Сергея Кобылаша и секретаря Совбеза Сергея Шойгу. В случае вынесения заочного приговора они сохранят право на повторный процесс, если впоследствии явятся в суд лично. Кроме того, к ответственности могут привлечь руководство Беларуси и Северной Кореи — стран, напрямую содействующих России в ведении войны.
Трибунал наделят полномочиями назначать суровые наказания, включая пожизненное заключение, конфискацию имущества и крупные денежные штрафы, которые направят в компенсационный фонд. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас подчеркнула, что справедливый и прочный мир в Украине невозможен без привлечения России к ответственности. Она заявила, что Россия добровольно решила вторгнуться в суверенную страну, убивать людей, депортировать детей и захватывать чужие земли, поэтому обязана предстать перед судом и заплатить за содеянное.
Наряду с прямой военной угрозой на саммите детально обсудили вызовы гибридного характера. Михай Попшой обратил внимание коллег на «невидимую войну» — масштабные российские кампании по дезинформации и манипулированию общественным мнением, которые систематически бьют по устойчивости европейских демократий. Ответом на эти вызовы стала принятая Кишинэуская декларация, которую Ален Берсе охарактеризовал как «новый демократический пакт для Европы», укрепляющий партнерство с ЕС и защищающий права человека под внешним давлением.
Готовность содействовать оперативной работе Совета Европы выразили и другие участники саммита. В частности, министр внешних связей Монако Изабель Берро-Амадеи отметила, что ее страна в рамках своего председательства сделает упор на защите фундаментаных прав, продвижении инклюзивного общества и укреплении межгосударственного сотрудничества в борьбе с трансграничной организованной преступностью.
Второй важнейшей темой дискуссий на полях саммита в Кишинэу стало расширение Европейского союза. Высокопоставленные европейские дипломаты единогласно отметили прогресс Молдовы и Украины на пути реформ, подчеркнув, что он достигается в крайне сложных условиях и вопреки колоссальному давлению извне. Министр иностранных дел Бельгии Максим Прево заявил, что Кишинэу демонстрирует впечатляющие результаты, и подчеркнул, что пришло время сделать решительный шаг вперед — немедленно открыть первый тематический блок политических переговоров о вступлении (Кластер 1).
Эту позицию решительно поддержала министр иностранных дел Румынии Оана Цою. Она заверила, что Бухарест глубоко предан европейскому будущему региона и настаивает на одновременном открытии всех переговорных глав как для Молдовы, так и для Украины, а также на ускорении интеграционных процессов со странами Западных Балкан. По словам Цою, для открытия конкретных глав переговоров настал самый подходящий момент.
Приняв этот саммит и присоединившись к международному соглашению, Молдова не только подтвердила верность Уставу ООН, но и закрепила за собой статус одного из ключевых дипломатических центров региона.
Leave a Reply