Европейский союз согласовал 21-й пакет санкционных мер против России после длительных споров по отдельным ограничениям, которые ставили под угрозу всю сделку.
Критики заявляют, что на заседании постоянных представителей в четверг была принята «смягчённая версия» санкционного пакета. Это вызывает серьёзные вопросы о том, как национальные экономические интересы влияют на многолетнюю кампанию, призванную лишить Москву возможности финансировать полномасштабное вторжение в Украину.
Тем не менее ЕС удалось избежать потенциально опасного пересмотра потолка цен на российскую нефть. По формуле, введенной ещё до конфликта на Ближнем Востоке, этот лимит должен был вырасти с 44 до 58 долларов за баррель. Брюссель счёл такой сценарий неприемлемым, поскольку он дал бы Кремлю передышку в момент, когда Украина добивается новых успехов на поле боя. Достигнутое послами соглашение замораживает ценовой потолок на уровне 44 долларов за баррель сроком на 12 месяцев, устраняя источник неопределённости на фоне возобновления боевых действий между США и Ираном.
«Цель — заморозить корректировку ценового потолка на год, чтобы российская военная машина не извлекала выгоду из рыночных потрясений», — заявила в четверг утром председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
Помимо прочего, пакет предусматривает внесение в чёрный список новых судов «теневого флота», задействуемого Россией для обхода ценовых ограничений и проведения операций гибридной войны. На сегодняшний день более чем 600 таким судам уже запрещен заход в порты ЕС и получение услуг на его территории.
Санкции также направлены против российских банков, криптоплатформ, площадок по торговле нефтью и более чем 250 физических и юридических лиц, обвиняемых в поддержке вторжения в Украину, распространении пропаганды и содействии обходу ограничений.
Подписанное в четверг соглашение подводит итог неделям напряжённых переговоров. Всё это время часть государств-членов решительно выступала против отдельных положений, которые, по их оценкам, несли риски и издержки для их национальных экономик.
Попытка ограничить импорт российской рыбной продукции (в частности, трески и минтая) была свёрнута после возражений Португалии и Германии. Болгария добилась исключения из финального списка двух персон: патриарха Кирилла, главы Русской православной церкви, и Вагита Алекперова, миллиардера и основателя компании «Лукойл».
Предложение запретить въезд российских военнослужащих в Шенгенскую зону смягчили до обязательства продолжать работу над его практической реализацией, поскольку Франция и Италия выразили обеспокоенность из-за чрезмерной административной нагрузки и юридической ответственности консульских служб.
Греческое вето
Наиболее жесткую позицию заняла Греция. Обладая крупнейшим в мире торговым флотом, эта страна шокировала европейских партнеров требованием пересмотреть план полного запрета на российский СПГ, который был единогласно одобрен годом ранее в рамках предыдущего санкционного пакета.
Афины добивались расширенного исключения, чтобы и после намеченного рубежа — января 2027 года — продолжать реэкспорт российского сжиженного природного газа в третьи страны вне пределов сообщества. Этот запрос поддержала транспортная компания Dynagas, принадлежащая греческому миллиардеру Джорджу Прокопиу. Dynagas и её дочерняя структура зафрахтовали 11 судов (включая семь ледоколов для работы в арктических условиях) под нужды крупнейшего российского газового проекта «Ямал СПГ». Греческие власти и руководство Dynagas заявляли, что запрет на перевозки нанесет удар по европейской морской сервисной отрасли, уничтожит рабочие места, усилит позиции зарубежных конкурентов и при этом не ослабит военную мощь РФ.
Другие государства-члены были возмущены попыткой пересмотреть норму, уже ставшую частью законодательства ЕС, опасаясь создания опасного прецедента. Однако Афины твердо удерживали право вето, пока большинство стран не согласилось на исключение. Оно позволяет перевозить российский СПГ для клиентов за пределами ЕС в рамках контрактов, заключенных до начала вторжения в феврале 2022 года.
Эта норма будет пересматриваться на ежегодной основе, что теоретически позволит Греции вновь использовать право вето для ее пролонгации.
Уступки для Австрии
Определенных уступок добилась и Австрия: государства блока согласились рассмотреть ее спорное требование о снятии санкций с инвестиционной компании Rasperia. Вена рассчитывает таким образом компенсировать убыток в 2,1 миллиарда евро, который Raiffeisen Bank International понес в России. Если в прошлом году аналогичный австрийский запрос был сразу отклонен, то теперь послы отнеслись к нему с большим пониманием и пообещали найти решение на следующем этапе переговоров.