Во вторник, 7 июля, Конституционный суд Республики Молдова приступил к рассмотрению обращения Министерства юстиции относительно конституционности ряда положений законодательства, касающихся особого правового статуса АТО Гагаузия. Дело затрагивает полномочия властей автономии в сфере организации выборов и назначения должностных лиц в государственные институты.
В число оспариваемых норм входит право Народного собрания Гагаузии утверждать состав центрального избирательного органа в Комрате, а также его участие в назначении руководителей территориальных структур Министерства юстиции, Министерства внутренних дел и Службы информации и безопасности (SIS).
Министерство юстиции утверждает, что некоторые статьи Закона об особом правовом статусе АТО Гагаузия, Закона о деятельности полиции и Избирательного кодекса выходят за рамки компетенций, предусмотренных для автономии, и могут противоречить Конституции Республики Молдова.
В обращении также оспариваются положения, согласно которым руководители отраслевых управлений по предложению башкана (главы) Гагаузии включаются в состав соответствующих министерств и ведомств на национальном уровне. Кроме того, пересматриваются нормы, по которым начальник Юридического управления Гагаузии назначается и освобождается от должности министром юстиции по предложению Народного собрания и становится членом коллегии Министерства юстиции по должности. Аналогичное положение оспаривается в отношении начальника территориального управления SIS, который также входит в состав коллегии SIS Республики Молдова по должности.
Министерство юстиции аргументирует свою позицию тем, что вовлеченность властей автономии в процесс назначения руководителей государственных институтов и избирательных органов может негативно сказаться на независимости отбора. Ведомство опасается, что это способствует продвижению политических критериев в ущерб профессиональной компетентности и создает риски давления на государственных служащих. По мнению министра, в случае рассмотрения резонансных дел назначенные таким образом лица могут стать уязвимыми для давления со стороны региональных властей, что является формой злоупотребления конституционным правом.
Автор обращения подчеркивает, что Конституция Республики Молдова закрепляет суверенный, независимый и неделимый характер государства, а гагаузская автономия осуществляет свои полномочия в пределах, установленных Высшим законом страны.
Накануне заседания Конституционного суда новый председатель регионального законодательного органа Валентин Гайдаржи выступил с призывом к диалогу с Кишинэу. Это произошло после того, как в прошлом месяце Народное собрание отклонило проект, предложенный центральными властями для разблокирования процесса организации выборов в автономии. В ходе пресс-конференции Гайдаржи попросил Конституционный суд отложить вынесение решения, чтобы позволить возобновить переговоры между Кишинэу и Комратом и найти компромисс, который снизил бы напряженность в отношениях между центральными и региональными властями.
Конституция устанавливает, что Республика Молдова является суверенным, независимым и неделимым государством, и ни одно лицо или группа лиц не может осуществлять государственную власть от собственного имени. Любой закон или акт, противоречащий Конституции, не имеет юридической силы. АТО Гагаузия является автономным территориальным образованием с особым статусом, которое самостоятельно управляет своими политическими, экономическими и культурными вопросами, в то время как Правительство Республики Молдова осуществляет контроль за соблюдением законодательства в регионе.