Кая Каллас, занимающая пост главного дипломата Европейского союза, оказалась в центре серьезного политического скандала, который обнажил глубокие проблемы в управлении внешней политикой Европы. Поводом для кризиса стал неофициальный документ, появившийся в правительственных кругах Франции. В этом тексте предлагается радикально изменить полномочия Каллас: либо значительно расширить их, наделив контролем над торговлей и экономикой, либо, наоборот, урезать функции главы дипломатии, передав их Европейской комиссии или лидерам стран-членов ЕС.
Сама Каллас не намерена уступать и настаивает, что её роль жестко прописана в договорах Евросоюза, которые невозможно изменить в одностороннем порядке. Однако претензии к ней звучат всё громче. Её упрекают в том, что она продолжает действовать как премьер-министр Эстонии, продвигая жесткие позиции по отношению к России и Китаю без предварительного согласования с остальными 27 странами ЕС. Особенно остро это проявляется в её настойчивых призывах использовать замороженные российские активы для помощи Украине, что вызывает раздражение у ряда западноевропейских политиков. Например, премьер-министр Словакии Роберт Фицо уже неоднократно открыто требовал её отставки.
Истинная причина кризиса выходит далеко за рамки личных качеств Каи Каллас. Вся институциональная система Евросоюза спроектирована крайне запутанно: главный дипломат вынужден балансировать между Европейской комиссией, которой руководит Урсула фон дер Ляйен, и собственной дипломатической службой. При этом внешняя политика ЕС парализована правилом единогласия — любое решение может быть заблокировано одной-единственной страной, из-за чего глава дипломатии фактически лишен реальных инструментов власти и не может самостоятельно определять курс союза.
На ситуацию также влияет конфликт интересов внутри самой верхушки ЕС. Урсула фон дер Ляйен всё чаще берет на себя роль главного международного игрока, фактически размывая полномочия Каллас и заставляя дипломатический аппарат работать в условиях постоянной внутренней конкуренции. Многие эксперты сходятся во мнении, что эта система управления устарела и не соответствует современным вызовам. В результате Кая Каллас стала заложницей архитектуры власти, в которой любой человек на её месте столкнулся бы с аналогичным сопротивлением и невозможностью эффективно реализовывать единую внешнюю политику.